Art. 52 ust. 1 Ustawy z dnia 12 kwietnia 2001 r. Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej nakłada na wójta (burmistrza, prezydenta) obowiązek zapewnienia obsługi administracyjnej i warunków techniczno-materialnych pracy obwodowych komisji wyborczych.
Obsługa wyborów z punktu widzenia administracyjno-technicznego nietylko wymaga dość dużego nakładu pracy ze strony pracowników Urzędu Gminy, ale też charakteryzuje się dość dużym skondensowaniem pracy w stosunkowo krótkim wymiarze czasu. Charakter wykonywanego zadania i jego znaczenie powoduje, iż w wielu przypadkach nie sposób pogodzić przepisy Kodeksu Pracy, normującego ogólne i typowe przypadki wykonywania pracy przez pracowników z obowiązkami, jakie nakłada ustawodawca na gminy w związku z przeprowadzanymi wyborami. Dlatego tez należy przyjąć, że zwłaszcza w mniejszych gminach, gdzie struktura administracyjna gmin nie jest rozbudowana, potrzeba zapewnienia prawidłowej obsługi wyborów, nazywanych często świętem demokratycznego państwa prawnego, będzie wymagała od pracowników Urzędu gminy wzmożonego wysiłku i pracy w godzinach, które zgodnie z wytycznymi Kodeksu Pracy winny stanowić czas ich odpoczynku.
Przede wszystkim należy zauważyć, że przekroczenie dziennego i tygodniowego minimalnego okresu odpoczynku jest sytuacją wyjątkową i musi być traktowane jako sytuacja zupełnie nadzwyczajna. Nie sposób jednak uznać, że praca w dniu wyborów nie stanowi takiego przypadku.
Należy więc uznać, że w takowych wyjątkowych przypadkach dopuszczalna jest praca w godzinach, które - zgodnie z przepisami prawa pracy - winny stanowić minimalny okres odpoczynku dla pracownika. Ustawodawca przewidział możliwość odstępstwa od zasady 11 godzinnego nieprzerwanego dobowego odpoczynku i 35-godzinnego tygodniowego odpoczynku w dwóch sytuacjach:
1) gdy dotyczy to pracowników zarządzających w imieniu pracodawcy zakładem pracy,
2) w sytuacji konieczności prowadzenia akcji ratowniczej w celu ochrony życia lub zdrowia ludzkiego, ochrony mienia lub środowiska albo usunięcia awarii.
Jeśli więc ustawodawca dopuszcza wyjątki i odstępstwa od przedmiotowej zasady, to należy przyjąć, iż delegacja ustawowa z Ordynacji wyborczej, a także konstytucyjna ranga i charakter wyborów także wprowadza możliwość nadzwyczajnych odstępstw o podobnym charakterze.
Nie oznacza to jednak, że pracownikom, którzy pracowali w godzinach normalnie dla nich przewidzianych jako wolne, nie należą się z tej racji określone dodatkowe gratyfikacje. Przede wszystkim cały okres wykonywania przez nich czynności obsługi wyborów należy uznać za pracę w godzinach nadliczbowych i przyznać im albo rekompensatę pieniężną w wysokości dodatku wynoszącego 100% ich wynagrodzenia (poza normalnym wynagrodzeniem), bądź też stosownie do art. 151[2] Kodeksu pracy udzielić czasu wolnego w wymiarze określonym w tym przepisie. Dodatkowo pracownikowi, który ze względu na okoliczności przewidziane w art. 151 § 1 wykonywał pracę w dniu wolnym od pracy wynikającym z rozkładu czasu pracy w przeciętnie pięciodniowym tygodniu pracy, przysługuje w zamian inny dzień wolny od pracy udzielony pracownikowi do końca okresu rozliczeniowego, w terminie z nim uzgodnionym.
Zgodnie też z prawa pracy pracownikowi wykonującemu pracę w porze nocnej przysługuje dodatek do wynagrodzenia za każdą godzinę pracy w porze nocnej w wysokości 20% stawki godzinowej wynikającej z minimalnego wynagrodzenia za pracę, ustalanego na podstawie odrębnych przepisów. Co więcej w myśl nowych regulacji dotyczących pracy w niedziele i święta pracownikom pracującym w niedzielę przysługuje inny dzień wolny od pracy - w okresie 6 dni kalendarzowych poprzedzających lub następujących po takiej niedzieli, a jeśli to nie jest możliwe pracownikowi przysługuje dzień wolny od pracy do końca okresu rozliczeniowego, a w razie braku możliwości udzielenia dnia wolnego od pracy w tym terminie - dodatek do wynagrodzenia jak przy godzinach nadliczbowych.
Jak widać katalog gratyfikacji, które winien otrzymać pracownik urzędu gminy pracujący przy obsłudze wyborów do sejmu i senatu jest dość pokaźny. W mojej opinii wywiązanie się przez pracodawcę gminnego ze wszystkich obowiązków związanych z pracą swoich pracowników w godzinach nadliczbowych w związku z zapewnieniem należytej obsługi wyborów powszechnych jest jedynym właściwym zadośćuczynieniem dla tych pracowników za wykonane przez nich obowiązki.
Prawoprywatne.pl
http://www.prawoprywatne.pl//article.php/20071105111355831